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联合国 2013 年度回顾
23 Dec 2013 - 在 2013 年的持续动荡与危机中,联合国协商和平、倾注希望、为所有人构建 可持续的未来,取得了丰富的外交成果。    ...Read More
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联合国 2013 年度回顾
在2013年的持续动荡与危机中,联合国协商和平、倾注希望、为所有人构建可持续的未来,取得了丰富的外交成果。在叙利亚,超过12万人在长达两年的内战中丧生,大约两百万人背井离乡,还有数百万被困民众正在面临食物和饮水的短缺。尽管安全和物资运送面临严峻挑战,联合国及其机构依然尽其所能,为人们提供帮助。例如在短暂的冲突间隙中,就有世界粮食计划署工作人员向受困民众输送食品的身影。8月,叙利亚使用大规模化学武器袭击平民乃至儿童的消息曝光后,国际社会一片哗然。安理会在僵持数月后终于一致同意迅速销毁叙利亚化武项目,呼吁各方加入谈判,为危机寻找政治解决方案。联合国秘书长潘基文: “此举并非准许使用常规武器杀人。所有暴力都必须停止。所有枪声都必须沉寂。” 叙利亚常驻联合国代表巴沙尔•贾法里大使: “所有国家都必须遵守这一决议。包括那些向叙利亚境内恐怖分子和武装团体提供支持的邻国们。” 联合国与禁止化学武器组织共同设立了联合特派团,力图以空前的行动规模确保叙利亚化武库的安全销毁。这些致命化学武器会被运至叙利亚境外进行销毁处理,然而寻找愿意承担此项任务的国家并非易事。在这项危险重重的任务即将开始之时,调查员们收获了一个惊喜:禁止化学武器组织调查员基兰•凯里: “禁止化学武器组织被授予了今年的诺贝尔和平奖。祝贺大家!高兴之余,我们也该回到工作上来了,时间很紧迫。” 伊朗总统鲁哈尼在联合国大会首次核裁军事务高级别会议上进行了主旨演讲: 伊拉总统哈桑•鲁哈尼: “世界等待核裁军,时间太长久了。不能容忍无限期地拥有核武器,也不能进一步延迟彻底销毁核武器。” 美国总统奥巴马则要求各国言行一致: 美国总统巴拉克•奥巴马: “但我确信,如果我们能解决伊朗的核计划问题,就能迈出重大的一步,走上发展以共同利益和相互尊重为基础的另一种关系的漫长道路。” 在经历了漫长谈判后,伊朗于11月与六国就核问题达成初步协定,同意限制部分核计划以换取部分制裁的解除。 而国际《武器贸易条约》的通过则成为了另一历史性进展。该条约旨在减少武器的非法转移,避免其落入军阀和犯罪分子手中。目前,包括美国这一世界最大武器出口国在内的逾半数联合国会员已成为了签署国。 美国国务卿约翰•克里: “签署该条约是为了不让武器落入恐怖份子和反叛行动方的手中,是为了减少被用来制造最恶劣罪行的常规武器转移所带来的风险。” 从波士顿到内罗毕,接二连三的恐怖袭击震惊世界,人们悲痛万分。对恐怖行动的恐惧引发不信任,为大范围的网络和电话监控提供了借口。无论是普通人还是世界领导人,无一不受到了影响。 对此,巴西呼吁联合国在保护网络隐私方面发挥主导作用: 巴西总统迪尔玛•罗塞芙: “此种干预他国生活和事务的做法是对国际法的违反,因此也有违国家间关系,尤其是友好国家间关系的指导原则。” 在对中东地区的访问中,秘书长潘基文感受到了以色列和巴勒斯坦人民重开和谈的认真意愿,为之深受鼓舞。巴勒斯坦总统阿巴斯呼吁联合国制止以色列继续在巴境内建造居住点: 巴勒斯坦国总统穆罕默德•阿巴斯: “时间已经不多了,希望之窗正在缩小,机会正在减少。目前这轮谈判似乎是实现公正和平的最后机会。” 在刚果民主共和国,新近爆发的冲突使基伍省近10万人流离失所,600万处于危机中的人们急需食品和援助。 为应对臭名昭著的M23运动,安理会批准设立了首支强势干预部队,协助联合国维和人员全力保护平民。M23反叛武装被击败后,该地区的掌控权重新交回了政府军手中。 该地区在联合国的帮助下达成了和平协定。安理会成员代表团随后前往戈马进行访问。与此同时,该国仍有数十支武装团体在各地游荡。 索马里历经20年的无政府状态。在伊斯兰青年党武装分子被逐出摩加迪沙两年后,不断改善的安全水平和民选总统的上任为这个曾支离破碎的国家带来了稳定。 然而悲剧仍时有发生。青年党针对联合国摩加迪沙办公大楼发起的一次自杀式恐怖袭击造成了15人丧生。 联合国安理会授权非盟维和部队增至2万2000名士兵,并为打击非洲之角叛乱行动拓展后勤支持。 在联合国地雷行动处的培训下,索马里警察成功探测并移除了1.5万枚炸弹和战争遗留物。如今摩加迪沙的贸易和外商投资正飞速发展,而索马里也在20年后首次恢复了牲畜出口。 2013年,马里也取得了新的进展。参与总统选举投票的人数众多,彰显出马里人民在北方城市被占领后的前进意愿。6月,马里政府和图阿雷格族反叛武装签署和平协定。联合国综合稳定团则在实地安全状况仍不稳定的情况下进行着平民保护工作。 在脆弱的萨赫勒地区,人民渴求和平、发展和工作机会。秘书长潘基文和世界银行行长金墉对该地区进行了联合出访,并承诺增加15亿美元资金用于其综合发展。 2013年,中非共和国处于被遗忘的危机中。法律和秩序的完全失效使数百万民众失去援助。10月,非盟派出国际支助团。安理会随后在12月授权部署了新的维和部队,希望阻止该地区的痛苦、不安全和暴力现象。 难民事务高级专员特使安吉丽娜•朱莉呼吁安理会对性暴力采取零容忍政策: 安吉丽娜•朱莉: “强奸作为战争武器是对安全的攻击,世界上如果发生这种罪行,就不会有、也永远不会有和平。” 负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表扎伊娜卜•哈瓦•班古拉: “今天,在冲突中强奸妇女、儿童或男子的行为在很大程度上仍然不受惩罚。古往今来性暴力始终不断,正因为它是一种廉价和毁灭性的武器。” 妇女和女孩在2013年为自身权益大声疾呼。为保护女童受教育权利勇敢发声的巴基斯坦女孩马拉拉•尤萨福扎伊在一年前曾遭到塔利班武装分子枪击。今年,她在联合国度过了16岁生日。而这一天也被定为了马拉拉日。 马拉拉: “让我们拿起书本和笔,这是最有力的武器。一个孩子、一名老师、一本书、一支笔可以改变世界。” 载有数百非洲移民的船只在地中海区域的兰佩杜萨岛附近沉没,酿成悲剧。联合国大会为此通过了一项决议,呼吁保护移民人权,停止虐待和剥削行为) 今年以来,我们在对抗饥饿方面取得了一定进展,约两千万人在2013年实现了粮食稳定。尽管如此,平均每8个人中仍有一名面临着长期饥饿。据联合国报告,每年有超过10亿吨、价值7500亿美元的粮食遭到浪费,相当于一个发达国家的全年国内收入总值。 目前,世界上仍有26亿人缺少基本卫生设施。有厕所可用的人数甚至没有手机使用者多。在11月庆祝的首个世界厕所日为人们敲响了警钟。印度“整体环境卫生”运动则推出了“无厕所,无新娘”的口号。 印度新娘: “父母是在确认我丈夫家有厕所后才为我敲定婚事的。” 截至目前,约有三分之一国家已经完成了减少贫困和饥饿方面的千年发展目标。与此同时,一项全新的发展议程正逐渐成型,在尊重环境和社会正义的同时构建可持续目标。 2013年,史上最强台风“海燕”袭击了菲律宾,其所到之处尽是死亡和破坏的踪迹。整个城市满目疮痍,成千上万的人在瞬间失去了一切。为实施紧急救援,世界粮食计划署设立了物流基地,空投食品和物资。儿基会和其他联合国机构也成立了救助中心,以尽快向更多的人伸出援手。面对诸多缺乏资金的紧急救援项目,相关机构正尽最大努力为人们提供帮助。 这里是联合国华沙气候变化大会。 “我们可以纠正这一切、制止这疯狂。就是现在,就在这里!” 各会员国无论贫富、齐聚一堂,共同就气候灾害恢复工作的融资问题寻求共识。然而,距达成将全球气温升幅控制在两摄氏度内的目标仍有很长的路要走。 12月,南非传来噩耗。南非前总统、反种族分离英雄纳尔逊•曼德拉逝世。然而,他的精神将永垂不朽、薪火相传。 “今天能够站在这里,向代表着世界人民的诸位致辞,我们深感荣幸。” 无论过去还是现在,只有联合起来,各个国家才能找到解决方案,共同应对与每个人息息相关的问题。 潘基文在联合国大会开幕式上的讲话: “我们经常谈及希望。我们的责任是,通过辛勤的努力、决心和毅力、技能及正直将希望化为行动。”满怀热情与同情之心,我们可以构建一个你们的人民想要和我们这个世界需要的未来。
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